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防范交通事故案件中虚假证据应如何“出招”？ |
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| 防范虚假证据维护司法秩序 ——上海市浦东新区法院关于交通事故案件中虚假证据情况的调研报告 近年来，随着我国交通运输业日益发展，机动车数量激增，机动车交通事故责任纠纷案件呈直线上升趋势。在案件审理中，当事人提供虚假证据的情况多有发生，不仅侵害了其他当事人的合法权益，也损害了司法权威，亟待引起重视。上海市浦东新区人民法院对上述情况进行了调研，分析基本特点和产生原因，并提出对策建议。 一、虚假证据情况的基本特点 1.作假证据种类集中。在审理的机动车交通事故责任纠纷案件中，当事人提供的虚假证据主要集中于居住情况证明、劳动合同、工资收入证明、交通费发票、误工休息证明等类型。 2.作假目的性明确。当事人提供虚假证据的目的在于提高赔偿标准。例如，原系农村居民的受害人提供虚假工作证明或居住情况证明，以达到城镇居民赔偿标准的要求；无固定工作的受害人，与企业签订虚假劳动合同，或让企业出具不实工资证明，增加误工费项目主张；有固定工作的受害人，与单位协商后出具高于实际的收入证明，以获取高额误工费；主张的车辆维修费中包含非本次交通事故造成的损失；提供就医之外的交通费发票，主张额外的损害赔偿等。 3.虚假证据隐蔽性较强。在部分律师或行业“黄牛”的指导下，原告伪造的证据往往披上“合法化”外衣而不易被识别。例如，在居委会未经核实即出具的居住情况证明上盖有居委会真实印章，即便对方当事人有异议，通常难以提供相应证据推翻，还需法院实地走访调查。 4.司法处罚适用率不高。民事诉讼法规定对于伪造重要证据，妨碍法院审理案件的，法院可根据情节轻重采取罚款、拘留、追究刑事责任等措施。机动车交通事故责任纠纷中，在判断构成伪造重要证据行为的前提下，法官通常在判决书中对虚假证据不予采信，或对当事人当庭训诫，采取罚款、拘留等强制措施的情况不多。 二、虚假证据产生的原因分析 1.存在差异化赔偿标准，赔偿利益相差较大。残疾赔偿金是赔偿项目中的重要部分。考虑到城镇居民与农村居民之间的收入水平、消费水平存在差距，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》中将赔偿标准区分为城镇居民标准与农村居民标准，两者通常相差两倍左右，农村户籍受害人为满足城镇标准适用条件而提供虚假证据。误工费、护理费则通常取决于当事人工资收入，为获取更高赔偿，虚订劳动合同、虚开工资证明等现象随之产生。 2.当事人法律意识淡薄，部分委托代理人浑水摸鱼。一些当事人法律知识欠缺，不清楚伪造证据系违法行为，不了解伪造证据的法律后果，或为获取更多赔偿金额，不惜以身试法、弄虚作假。而部分案件的诉讼代理人利用当事人不懂法的弱点，为实现个人利益最大化，故意暗示、指使甚至帮助当事人伪造证据，提高赔偿标准，从而获取高额代理费用。 3.社会管理机制不健全，社会诚信建设不完善。实践中，一些单位组织，如村（居）委会、乡办企业、个体私营企业等，成为虚假证据的制作者，单位内部用章随意、管理混乱，系统内部上级单位对下级单位管理松散，且社会诚信体系尚未有效建立，成为虚假证据现象滋生的温床。 三、应对虚假证据的对策建议 1.加大证据审查力度，强化释明引导作用。进一步提高法官认定事实、采信证据及适用法律的能力，对伪造证据行为多发的证据类型或程序环节保持敏锐度。对庭审过程中由有关单位出具的证明材料，应通知该单位到庭接受质证；对查清案件事实有重要影响的证人，应努力提高证人出庭率。必要时依职权进行调查，实地核实证据内容真实性。一旦发现伪造证据，依法予以排除。在重要环节向当事人进行作假风险揭示及诉讼诚信教育，引导当事人合法行使诉权。 2.合理适用强制措施，发挥处罚震慑效果。依据不同情况，对于伪造证据的当事人依法采取罚款、拘留、移交公安机关处理等措施予以惩戒。对于提供虚假证据的单位或组织、诉讼代理人，及时发送司法建议，向有关主管部门或上级部门反映问题并建议作出相应处理，加大违法成本。 3.完善事故认定程序，及时固定有利证据。在事发的第一时间，未经亲戚朋友、诉讼代理人的教唆或指示，当事人的陈述往往比较客观真实。因此，建议强化交警认定交通事故事实的能力，及时了解当事人尤其是受害人的具体住址、工作单位及收入状况等信息，固定相关证据，避免当事人事后隐瞒真相、伪造证据；完善信息收集与归档程序，为法院审查事实进而终局解决事故纠纷提供有利条件。 4.健全社会管理制度，寻求多方合力解决。建议劳动部门加强对单位用人情况的备案，便于法院核实受害人工作情况时有据可查；强化行政管理，切实规范企业单位出具证明材料的行为。强化机关单位等的公章管理，规范证明出具程序，并建立备案待查制度。加强与交警部门、劳动部门、村（居）委会、保险机构、医院等的协调沟通，形成多方合力，减少不诚信违法行为。 5.建立诚信档案机制，构建社会诚信体系。建立诚信档案与黑名单制度，将提供虚假证据行为及相关人员的基本信息予以登记，并及时曝光。丰富信息甄别渠道，加强与公安、银行等部门联动，构建防范虚假证据的网络。加强普法宣传教育，不断提升人民群众的法治意识，引导人们树立诚信的价值观，营造诚实守信的社会氛围。 |
