随着中国进入老龄化社会，养老服务问题亟待法律法规予以明确与完善。近日，合肥在全省率先制定《合肥市居家养老服务条例(草案)》(以下简称《草案》)，明确将为老年人提供关怀访视、生活陪伴、心理咨询、情绪疏导等精神慰藉服务纳入居家养老服务范畴。

子女不赡养老人记入个人诚信档案

敬老爱老是中华民族的传统美德。《草案》明确，老年人的子女及其他依法负有赡养、扶养义务的人，应当履行对老年人经济供养、生活照料、健康关心和精神慰藉等义务。鼓励家庭成员与老年人共同生活或者就近居住，为老年人办理必要的保险。

若违反规定，《草案》提出，居民委员会、村民委员会、老年人组织或者赡养人、扶养人所在单位应当给予批评教育，责令其限期履行，拒不履行的记入个人诚信档案。据了解，这项个人诚信档案的“污点”将对其在信用贷款等诸多领域带来影响。

明确基本公共服务与社会服务内容

这 部法规还明确了政府提供多方面的居家养老基本公共服务，内容主要包括：为低收入家庭中的老年人提供基本医疗保险缴费补贴，为符合条件的老年人提供免费体 检，为特困供养老年人提供免费医疗护理服务，为经济困难老年人购买护理服务，为高龄老年人发放津贴，为符合条件的老年人提供法律援助服务等。

《草案》将社会化服务内容明确为八个方面，主要包括：助餐服务、医疗卫生服务、家庭护理服务、家政服务、日间照料服务、短期托养服务、救援服务等。据了解，这些内容要求社区内能普遍提供，其中的个性化服务内容需要收取费用。

新建小区须配置居家养老服务用房

《草 案》首次明确了“新建住宅小区同步配置居家养老服务用房”。《草案》规定，新建住宅区应当按照每百户使用面积不少于30平方米的标准配置居家养老服务用 房；已建成住宅区应当按照每百户使用面积不少于20平方米的标准、农村社区应当按照每百名老年人使用面积不少于100平方米的标准配套建设养老服务用房。

居家养老服务设施包括居家养老服务中心、老年日间照料中心、老年活动中心、呼叫中心、互联网平台、助餐点、助浴点、农村幸福院、老年学校等。

医养结合提供签约式医疗卫生服务

医养结合，是未来养老服务的新方向。《草案》提出了医养结合的创新机制，规定政府卫生部门应当加快推进医疗卫生资源进入社区和居民家庭。

《草 案》提出了七个方面的社区医疗服务，主要包括：建立健康档案和电子病历；开展家庭医生签约服务，为老年人开展常见病、慢性病医疗、护理、康复等指导服务； 保证社区卫生服务机构药品配备，为老年人在社区治疗常见病、慢性病用药提供方便；指导医疗机构与社区养老服务机构开展合作，为老年人提供签约式医疗卫生服 务等。

据悉，市人大常委会将《合肥市居家养老服务条例》列入2016年立法计划，探索人大主导立法的新机制，由市人大常委会组织市 政府相关部门及有关专家学者，成立起草小组，先后召开了15次座谈会，就草案具体内容、篇章结构和重点问题进行专题研究。起草小组用3个月时间，集中时 间、集中人员、集中精力，近20次易稿，形成了《草案》。

“条例的部分条款具有创设性和前瞻性，条例的制定走在全国前列，在全省属于首创，具有重要的引领作用。”市人大常委会内司工委主任张平介绍道。